חוק המקרקעין

 חוק המקרקעין אושר ב-1969 ומטרתו להגדיר את רישום המקרקעין בישראל, למעשה החוק שהיה מונהג בארץ עד מועד כניסת חוק זה לתוקף היה חוק המקרקעין שהושתת על רישומי המקרקעין באימפריה העותומאנית מהמאה ה-13 לספירה ואשר עברו התאמה וארגון נוסף ע”י האימפריה העותומאנית במאה ה-19. עם כיבוש הארץ ב-1918 ע”י האימפריה הבריטית, מצאו הבריטים תוהו ובוהו ברישום המקרקעין משום שהועתומאנים סגרו את משרדי הטאבו ולקחו איתם חלק גדול מפנקסי המקרקעין כאשר הם עזבו את הארץ. הבריטים עמלו קשות לשקם את רישום המקרקעין בארץ ועל מנת למנוע תוהו ובוהו נוסף, הקפיאו הבריטים את עסקאות המקרקעין למשך כשנתיים במהלכן שיחזרו את רישום המקרקעין באמצעות העתקי פנקסי המקרקעין שנמצאו מתקופת השלטון העותומאני. מרגע חידוש פעולת משרדי הטאבו ב-1920 המשיכו הבריטים בניהול מקרקעי ישראל ע”פ השיטה העותומאנית ולמעשה המקרקעין נוהלו בשיטה זו עד שנת 1970 בה הוחל חוק המקרקעין, התשכ”ט-1969 בו בוטלה כל חקיקה עותומאנית קודמת בנושאי מקרקעין.

זכויות בנייה

 המושג זכויות בנייה אינו מוגדר בבירור בחוק המקרקעין או תקנותיו אולם הוא כן מוזכר בסעיף 71 ב לחוק “… וכן להחליט בדבר חלוקת זכויות הבנייה הנדרשות לצורך זה…” על כן משמעיות המושג הובהרו ביתר שאת בתקנות ובפסיקה. למעשה זכויות הבנייה נקבעות בועדות התכנון והבנייה הקובעות על כמה אחוזים משטח המקרקעין ניתן לבנות. ביניינים רבים בישראל אינם מנצלים את זכויות הבנייה שהוענקו להם בטאבו מכוח האישור שנתנה הועדה לתכנון ובנייה והיתר הבנייה. תוכנית תמ”א 38 מאפשרת לדיירים לקבל חיזוק בניין וחידושו באמצעות התקנת מעלית, חידוש המעטה החיצוני, שיפוץ חדר המדרגות והלובי וכו’ כולל תוספות בנייה בתמורה להענקת זכויות הבנייה כולל זכויות הבנייה הניתנות מכח חוק התמ”א 38 לחברה או קבלן המבצעים את החיזוק והחידוש.

ועדת ההיגוי להערכות לרעידת אדמה

 ועדת ההיגוי להיערכות בפני רעידות אדמה הוקמה בדצמבר 1999 ומשמשת כגורם המטה של ועדת השרים שהוקמה למטרה זו. הועדה משמשת כגורם המתאם בין משרדי הממשלה, הגופים הממלכתיים והארגונים האזרחיים העוסקים בעניין. סמכות הועדה היא לדון ולקבוע בכול נושאי ההיערכות לרעידות אדמה במדינת ישראל לרבות קביעת האחריות והסמכות לטיפול בנושא על כל היבטיו. התמקדות הועדה בעבודתה היא בין השאר בסוגיות הבאות: • קביעת אחריות לטיפול בנושא היערכות לקראת רעידות אדמה וחלוקת סמכויות • עריכת סקר סיכונים ומיפוי המידע הקיים בתחום ומידע חדש • הגדרת תקני הבנייה הנדרשים בכדי להיערך בפני רעידות אדמה ובקרה על הטמעתם • אכיפת תקני בנייה • קביעת סדרי עדיפויות לטיפול באזורים השונים בארץ בדגש על האזורים המועדים • קביעת דרכי הטיפול במבנים שסומנו כמסוכנים ומועדים לנזק גדול במקרה של רעידת אדמה • ייזום וקביעת חקיקה בנושאים הקשורים להיערכות בפני רעידת אדמה • הכנת מערכי הדרכה ומערכי הודעות לציבור במקרה של מקרה חירום עקב רעידת אדמה • לימוד נושא השפעות רעידות אדמה בעולם והפקת לקחים בנושא בשנת 2005 אישרה הועדה את תכנית המתאר הארצית להיערכות בפני רעידות אדמה שנקראת תמ”א 38. התכנית מגדירה מסגרת לחיזוק מבנים בפני רעידות אדמה במדינת ישראל.

התקנת מעלית

 בארץ אלפי בניינים בני שלוש או ארבע קומות בהם לא מותקנת מעלית. עלות התקנת מעלית בבניין כזה יכולה להגיע ל-300,000 ₪. התקנת מעלית במסגרת פרויקט תמ”א 38 אינה עולה לדיירי הבניין מאומה מכיוון שהחברה/קבלן המבצעים את פרויקט התמ”א 38 מתקין אותה במסגרת פרויקט התמ”א. קבוצת בוקרה מתקינה במרבית המקרים מעלית 6 נוסעים עם נגישות נכים בבניינם בהם היא מבצעת פרויקטים של תמ”א 38.

השבחת מבנים

 נכסים העוברים פרויקט תמ”א 38 בנוסף למיגון ואבטחת ביתם יכולים לצפות בעליית ערך של עד 40% מערך דירתם. השבחת הנכס כוללת בד”כ: חיזוק הבניין בפני רעידות אדמה, התקנת מעלית, תוספות בניה דוגמת ממ”ד, מרפסת שמש, חדרים או חללים נוספים, חיפוי חיצוני, לובי וחדר מדרגות חדש, חניה, חדרי וארונות שירות, מחסנים, גינה, אינטרקום ותיבות דואר. למעשה חידוש כולל של כל הבניין.

המועצה הארצית לתכנון ולבניה

 אחת מיוזמות תוכנית המתאר הארצית למיגון בפני רעידות אדמה- תמ”א 38. בוועדה מכהנים 32 נציגים כולל נציגים מהגופים הבאים: מועצות אזוריות, ראשי ערים, אדריכלים, רשות שמורות הטבע ואחרים. הועדה מבצעת בדיקות של חקיקה בתחום התכנון והבנייה, על קביעת תקנות לשימור עתיקות והסביבה ועל תוכניות המתאר הארציות. בראש הועדה עומד שר הפנים.

היטל השבחה

 היטל השבחה המוגדר בחוק מיסוי המקרקעין-1963 הנו תשלום חובה הנדרש מבעל מקרקעין ע”י הועדה המקומית אשר אישרה את תוכנית הבנייה ובכך הביאה לעליית ערך המקרקעין של בעלי הקרקע או הדירה. חובת התשלום היא על בעליי הדירה או הנכס. הסדרים אחרים שיערכו הם בבחינת חוזה פנימי בין מוכר לקונה. תוכנית תמ”א 38 פוטרת את בעלי הדירות בבניין הועבר פרויקט תמ”א 38 מהיטל השבחה בדין עליית ערך דירתם על מרכיב תוספות הבנייה המאושרות מכוח פרויקט התמ”א 38.

הועדה המקומית

 הועדה המקומית היא הועדה המנפיקה את היתרי הבנייה בהתאם לסביבה ולשיקולים אדריכליים עירוניים. ועדה זו היא המחליטה לגבי אישור תוספות הבנייה לבניין העומד לעבור פרויקט תמ”א 38. במקרים מסוימים יכול מהנדס הועדה להחליט כי לא יינתנו אישורים לתוספות הבנייה עליהן סוכם במסגרת הסכם התמ”א 38 אלא יאושר רק חיזוק היסודות וזאת רק במקרים בהם תוספות התמ”א 38 נוגדות תוכנית אחרת הנותנת אופי מיוחד אחר לאזור.