פינוי בינוי – פרויקט הרב גולד – כפר סבא

במסגרת פרויקט זה פונה מבנה מגורים ומסחר והוקם במקומו בניין חדש לגמרי בן 5 קומות בו דירות בנות 4-6 חדרים. משך הבנייה ארך כ-12 חודש. הבניין נבנה באיכות גבוהה מאוד וכולל לובי מפואר, מעלית שישה נוסעים עם נגישות נכים, חניה, מרפסות שמש, חיפוי חיצוני, לובי וחדר מדרגות מפוארים, גינה יוקרתית וכו’

bookraprojects2

חוק פינוי בינוי

 פינוי בינוי מוסדר בחוק בינוי ופינוי של אזורי שיקום אשר אושר ב-1965 וחוק התכנון והבניה-1965. ע”פ חוקים אלו ממשלת ישראל יכולה להכריז על פינוי של מתחם מסוים לצורך פינוי בינוי. בשנת 2006 חוקקה הכנסת את חוק הפינוי ובינוי (פיצויים) על מנת להתגבר על הקשיים שגורמים דיירים בודדים ביישום תוכנית פינוי בינוי. החוק קובע כי דייר המתנגד באופן בלתי סביר לפרויקט הפינוי בינוי יישא באחריות הנגרמת לשאר הדיירים בשל עיכוב הפרויקט. פינוי בינוי הוכרז לראשונה כמדיניות רשמית של משרד הבינוי והשיכון בשנת 1998.

תמ”א 38 או פינוי בינוי? תמ”א 38 ופינוי בינוי!

מאת: עו”ד ארז בוקרה
התחרות המוצגת בין תכנית המתאר הארצית למיגון מפני רעידות אדמה – תמ”א 38 לבין מדיניות הפינוי בינוי בתקשורת מחטיאה במובן מסוים את ההוויה של ההתחדשות העירונית, המכוונת ליצירת מרקם עירוני מתחדש, חי ועדכני על בסיס הקיים.
שלוש התחומים המרכיבים את ההתחדשות העירונית – תמ”א 38, פינוי בינוי ושימור מבנים הנם תחומים המשתלבים יחדיו בהרמוניה, שילוב זה יוכל לתת את המענה ליצירת מרקם עירוני מתחדש במרכזי הערים הותיקות.להלן פירוט קצר על השיטות השונות המרכיבות את ההתחדשות העירונית:
  1. תכנית תמ”א 38 – תכנית המתאר הארצית למיגון בפני רעידות אדמה אשר אושרה בשנת 2005, חלה על כ-92 אלף בניינים אשר נבנו לפני ה-01/01/1980 למעט יוצאי הדופן הבאים: בניינים שאינם מאוכלסים דרך קבע, בניינים בגובה של עד שתי קומות ובשטח של עד 400 מ”ר ובניינים לגביהם הוצא צו הריסה סופי. התכנית נועדה בראש ובראשונה להצלת חיי אדם בשעת רעידת אדמה ולשפר את מיגון העורף בישראל. עד כה הושלמו רק כמה עשרות בודדות של פרויקטים וכ-200 בניינים נמצאיםבהליך אישור. פרויקט תמ”א 38 מתחיל כיוזמה של דיירים או כהיענות לפניה של יזם.
    ישנם מבנים רבים העונים להגדרות תמ”א 38 אולם אינם עומדים בהגדרה של כדאיות כלכלית לביצוע הפרויקט וזאת בשל קיום חנויות בקומת הקרקע, שטח מגרש קטן, היעד חניות, סביבה בעיתית וכו’
  2. פינוי בינוי– מתחם פינוי בינוי הוא מקבץ מבנים או/ו שטחים שנועדו להריסה ובנייה מחודשת. כיום מכריז משרד הבינוי והשיכון על השטח כעל מתחם פינוי בינוי באמצעות צו הכרזה,  שתוקפו עד שש שנים. תכנית פינוי בינוי עושה שימוש יעיל יותר בקרקע ומאפשרת יצירת עתודות מגורים תוך שמירה על שטחים ירוקים בעיר ושיפור תדמית העיר. חוק פינוי ובינוי (פיצויים) 2006 נחקק במטרה למגר התנגדויות של דיירים בודדים במתחמים בהם יש רוב גורף -67%- לפרויקט פינוי בינוי. בד”כ התנגדויות דיירים בודדים נובעות מהרצון של דיירים בודדים לזכות בתנאים מועדפים, במקרה כזה החוק מאפשר לדיירים המסכימים לתבוע את הדיירים המתנגדים על סכום הנזק הנוצר להם מאי קיום או עיכוב פרויקט הפינוי בינוי.
    עד כה הושלמו רק מספר בודד של מתחמי פינוי בינוי וכמה עשרות נמצאים בהליך אישור.
  3. שימור מבנים – הריסת מבנה הגימנסיה הרצליה בתל אביב הוביל להקמת המועצה לשימור מבנים ואתרי התיישבות. מאז שנת 2000 החל מנהל מקרקעי ישראל בפרויקט להכרזת כלל המבנים לשימור ברחבי הארץ. ב-2009 נקבעה פסיקה תקדימית בחיפה על פיה גורם אשר יהרוס מבנה לשימור יחויב לבנות את אותו מבנה בדיוק מחדש.
יש לזכור כי המפתח להצלחת הפרויקט מבחינת היזם הינו הכדאיות הכלכלית כיון שעליו מוטלת אחריות סיום הפרויקט, במקרים בהם יש כדאיות כלכלית בתמ”א 38 והן בפינוי בינוי כמובן שישנה עדיפות הן מבחינת היזם והן מבחינת הדיירים לפינוי בינוי.
פרויקט פינוי בינוי דורש הון עצמי וסיכון גדול יותר של פי 4 יותר מפרויקט תמ”א 38 ולכן עניין זה כמובן תלוי ביזם ובהונו.אם כן אלו שלושת הדרכים העיקריות לביצוע התחדשות עירונית, אולם שיטה אחת אינה באה ואינה אמורה להחליף שיטה אחרת מהסיבה הפשוטה שהתפתחות הישובים בישראל גררה בנייה מתקופות שונות באותם אזורים. לא נדיר לראות רחובות בישראל בהם ישנם מבנים לשימור מראשית ימי הישוב, בניינים מטים ליפול משנות ה-40 וה-50 ובניינים משנות ה-60 וה-70 המתאימים לביצוע תמ”א 38 לצד מבנים חדשים לגמרי. אותו מרקם עירוני מעורב דורש לרוב את הפעלת כלל השיטות לביצוע התחדשות עירונית של האזור כולו.
בעוד שמתחמי פינוי בינוי קלאסיים הם אותן רכבות בניינים בני 2 קומות הבנויים על שטחים גדולים יחסית ואשר נמצאים לרוב במעגל החיצוני של הערים, הרי שבמרכזי הערים ניתן למצוא ברחוב אחד בניינים המתאימים לביצוע תמ”א 38 רגיל או תמ”א 38/2 (פינוי בינוי במסגרת המסלול המהיר), בניינים חדשים וגושי בניינים ישנים מאוד המתאימים לביצוע פינוי בינוי ומבנים אחדים המוגדרים כמבנים לשימור.מן הראוי כי המדיניות בישראל תכוון לקידום כלל השיטות באופן שווה ללא הזנחה של תחום אחד על פני האחר מכיוון שאין דרך אחת לביצוע התחדשות עירונית במרכזי הערים, מתן מענה למיגון התושבים מפני רעידות אדמה ומימוש שטחי הקרקע המתמעטים בישראל.יוצא איפה שכל בניין ובניין בהתאם למאפיינים הפיזיים והמשפטיים הספציפיים לגביו מתאים למימוש התחדשות עירונית בדרך אחרת.

מצוקת הדיור בתל אביב: גם פרויקטים של פינוי בינוי נמכרים על הנייר

08/07/2012

חברת ש.מיכלסון ואשלי שהחלה בבניית פרויקט ME בשכונת נווה שרת כבר מכרה 140 דירות בהיקף של 265 מיליון שקל. באותו מתחם נמכרו גם “על הנייר” 10 יחידות דיור של חברות אפגד ואפרידר

קישור: מצוקת הדיור בתל אביב: גם פרויקטים של פינוי בינוי נמכרים על הנייר

90% מדיירי בתים לפינוי-בינוי: המדינה היא הבעיה

08/07/2012

חשבתם שהדיירים הסרבנים הם המכשול העיקרי להוצאה לפועל של פרויקטים לפינוי-בינוי? על פי סקר חדש, מרבית מהדיירים בפרויקטים אלה סבורים שאף שמדובר בדרך כלל ביוזמה של הרשויות המקומיות והמדינה, הן מעכבות את הצלחת הפרויקט

קישור: 90% מדיירי בתים לפינוי-בינוי: המדינה היא הבעיה

פינוי-בינוי: לסרבנות יש מחיר

06/07/2012

מצוקת הנדל”ן מחלישה את מעמדם של דיירים המתנגדים לפרוייקטים כמו פינוי-בינוי ותמ”א 38. “מתחיל לטפטף לאנשים שיש מחיר להתנגדות. הדייר הסרבן חשוף לתביעות נזקיות”. איך מתמודדים עם דיירים שתוקעים פרויקטים שלמים? בדקנו

קישור: פינוי-בינוי: לסרבנות יש מחיר

פינוי בינוי: האם בימים האחרונים נדלק האור בקצה המנהרה?

04/07/2012

כולם מדברים על כך שעל אף החשיבות הלאומית בקידום פרויקטים של התחדשות עירונית, אין בארץ כמעט אף פרויקט שיצא לפועל, ורבים מהמבנים בהם מתעוררת יוזמה כזאת או אחרת, אמרו היזמים נואש לאחר שלא הצליחו לגבש את הרוב הנדרש להוצאת פרויקט אל הפועל.

קישור: פינוי בינוי: האם בימים האחרונים נדלק האור בקצה המנהרה?

נמאס מההבטחות: דיירי “בניין הסרטן” פתחו בשביתת רעב

25/06/2012

במשך שנים מבטיחה עיריית אשדוד לבצע תוכנית “פינוי בינוי” לבניין ברובע ח’ העשוי מאסבסט. אך דבר לא קרה ושלוש דיירות בבניין פתחו בשביתת רעב. “לא נחכה עד שעוד מישהו ימות פה מסרטן”, מכריזים הדיירים

קישור: נמאס מההבטחות: דיירי “בניין הסרטן” פתחו בשביתת רעב

לא יהיה פינוי-בינוי במתחם לביא בגבעתיים

23/06/2012

לעירייה אומנם לקח כ- 10 שנים אך בשנת 2011 היא הגישה לוועדה המחוזית תוכנית פינוי-בינוי למתחם לביא. במסגרת התוכנית היא הציעה לבנות 2 מגדלי דירות בני 29 קומות כל אחד. הוועדה המחוזית דחתה את התוכנית כי המקום ראוי לשימור

קישור: לא יהיה פינוי-בינוי במתחם לביא בגבעתיים

ביקור ביוספטל בכפ”ס: 900 אלף ל-4 חדרים

21/06/2012

השכונה הוותיקה שנבנתה כמעברה, לא השתנתה באופן משמעותי לאורך השנים, אבל יש הצופים לה תוכניות פינוי בינוי בעתיד. רוב הדירות הן בנות שלושה חדרים, אבל אפשר למצוא גם 5 חדרים במיליון שקל. ביקור שכונה

קישור: ביקור ביוספטל בכפ”ס: 900 אלף ל-4 חדרים